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三亚市农业农村局
关于印发切实抓好三亚市2020-2021年度
冬春瓜菜产销工作指导意见的通知
育才生态区管委会,各区政府,市有关单位,局属有关单位,三亚农业投资集团有限公司,中国人民财产保险股份有限公司三亚市分公司,三亚信投公司:
根据《海南省农业农村厅办公室关于印发<切实抓好2020-2021年度冬春瓜菜产销工作的指导性意见>的通知》(琼农办〔2020〕299号)精神,为进一步推进我市瓜菜产业向标准化、规模化、产业化发展,向高品质、高效益转型升级,促进农业增效,农民增收,我局制定了《切实抓好三亚市2020-2021年度冬春瓜菜产销工作指导意见》。现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:切实抓好三亚市2020-2021年度冬春瓜菜产销工作
指导意见
三亚市农业农村局
2020年10月30日
(联系人:符倩影联系电话:88272632)
(此件主动公开)
切实抓好三亚市2020-2021年度
冬春瓜菜产销工作指导意见
根据《海南省农业农村厅办公室关于印发<切实抓好2020-2021年度冬春瓜菜产销工作的指导性意见>的通知》文件精神,为确保冬春瓜菜产品质量安全,突显三亚优势产业,调优增效,增加农民收入。结合我市实际,特制订本方案。
一、指导思想
以中央12号文件和省委省政府工作部署为动力,以调整种植业结构性改革为主线,积极应对新冠肺炎疫情;以调优增效,扩种增收,脱贫致富为出发点和最终目的;发挥三亚农业产业优势,优化种植结构,积极推进化肥农药减量增效,大力推广新品种新技术;以围绕“推进我市瓜菜产业向标准化、规模化、产业化发展,向高品质、高效益转型升级”为总体要求,打响品牌效应,提高产品市场占有率,加强产品检测,确保瓜菜产品质量安全,夯实热带高效现代农业基础。
二、工作目标
稳定冬春瓜菜种植面积在17万亩左右,总产量47万吨,出岛量43万吨,产品抽检合格率98%以上,瓜菜良种覆盖率95%以上,绿色防控指导推广面积1万亩次。
三、主要任务
(一)提高复种指数,种植面积稳中扩优
各区(生态区)各司其职,一是充分调动农户种植积极性,稳定水旱田种植面积。积极推广“稻-菜”轮作、“菜-菜”间套种等耕作制度,种植面积落实到田洋地块,充分利用土地价值。二是努力扩大坡地面积、挖掘撂荒地复耕空间、提高复种指数,扩大种植规模。三是积极发展多茬种植。狠抓落实,充分利用光温条件。力争全市种植面积基本稳定在17万亩(含复种)。其中:崖州区计划任务64400亩、天涯区计划任务51600亩、吉阳区计划任务21100亩、海棠区计划任务19200亩、育才生态区计划任务13700亩。四是坚持“因地制宜、分类复种、应种尽种”原则,调优产业结构,有效提高单位面积产出,克服用地紧缺短板。优先通过开荒、撂荒地复耕复垦等方式,恢复土地生产功能。再次通过化零为整,利用零碎用地,发展庭院经济,聚沙成塔。
责任单位:各区人民政府、育才生态区管理委员会。
(二)合理安排植期,适时扩种调优
11月中旬是我市今年防风防汛截止时间,此时段之后进行播种,较为安全。根据气象部门预测,11月初至11月中旬,平均气温略低于常年平均值,总雨量较常年平均值偏多。主要降水时段:11月上旬中期、11月中旬后期。极端最高气温出现在11月上旬。预计期间有1~2个热带气旋影响本省。12月、1月、2月是全国气温最冷的几个月份,内地蔬菜生产能力不足,并且该时段包含元旦、春节等节日,蔬菜市场消费量较大,易形成瓜菜短缺。同时,2021年春节较常年后移至2月中旬,预计今冬明春瓜菜价格从上市起会平稳上升,一直持续到春节,总体市场行情看好。各区(生态区)需引导农户不要过于集中种植,尽量避免各区同时上市。
合理安排植期的同时,各区(生态区)要加强技术及信息指导,适时扩种调优。重点扩种黄秋葵、薏米等特色品种,形成优势产业。
责任单位:各区人民政府、育才生态区管理委员会,市农技中心。
(三)围绕各区优势,深度优化种植布局
1.根据各区(生态区)气候、土壤、水文和种植习惯、种植技术等特点,优化区域布局。
西部片区:继续发挥崖州区豇豆主产区的优势,加大推广瓜菜新品种、新技术,推广种植豇豆优质品种,引导农户水旱轮作减少豇豆病虫害发生。天涯区进一步扩大豇豆、青瓜种植优势品种,推动瓜菜品种更新换代;结合育才生态区气候特点引导农户与崖州区、天涯区错峰种植。同时在西部片区推广青瓜和茄子嫁接苗,可适当扩大四棱豆、四季豆、黄秋葵等特色瓜菜品种的种植面积。
东部片区:包括吉阳区、海棠区,优势作物为辣椒、西瓜、甜瓜、苦瓜,充分利用南繁资源优势,种植高产优质的新品种,提高栽培技术和管理水平。同时在东部片区可适当推广圣女果、芦笋等市场反应好的品种。
责任单位:市农业农村局、市南繁科学技术研究院、各区人民政府、育才生态区管理委员会。
2.利用三亚冬季旅游优势资源,加大对三亚热带特色高效农业推广力度。在高铁沿线、高速沿线、旅游区周边或美丽乡村、“共享农庄”、现代农业示范基地等地适度发展农事体验等活动。重点在天涯区、吉阳区、海棠区。
责任单位:市农业农村局、各区人民政府、育才生态区管理委员会。
(四)强化全链条监管,筑牢农产品质量安全防线
1.严格落实属地监管责任。按照《三亚市冬春瓜菜质量安全网格化管理实施方案》,对我市冬春瓜菜质量安全进行网格化管理,将我市每一田块的农产品质量安全责任落实到具体的责任人。责任人必须对责任区内的瓜菜从栽培、农药使用、采摘、上市全过程进行管理,加强农药使用技术指导,引导生产者科学用药,督促农户建立健全生产记录,加强对责任区瓜菜质量安全田头检测。凡检出禁用农药的瓜菜,严格追溯,严厉打击,决不姑息。
责任单位:各区人民政府、育才生态区管理委员会。
2.加大对农药市场监管。按照《海南经济特区农药管理若干规定》(2016年修订),坚持以源头监管为抓手。建立健全农药经营单位档案,实行信息化管理,建立可追溯的农药销售电子台账,要求农民必须实名购药,鼓励举报销售禁用农药行为,进一步加强农药溯源管理;定期对全市农药零售经营开展拉网式的清查整治,全面开展常规农药违禁成分的抽检,加大立案查处力度,严厉打击无证照经营、违法销售农药行为,查办大案、要案,公布典型案例,遏制违法犯罪行为;定期对农药产品物流配送企业、热带水果种植园区、南繁育种基地开展用药专项检查。对外来冬季瓜果菜加强检测、监管,重点监管农残是否超标,是否含违禁农药成分等,由公安部门配合疏导相关运输车辆。
责任单位:市农业农村局、市公安局、市市场监督管理局、各区人民政府,育才生态区管理委员会。
3.强化农药残留检测。继续充分发挥三级检测机制作用,依托218名田头安监员,继续推行田头实名定性与定量相结合检测制度。对全市冬春瓜菜采取拉网式抽检,集中在崖州区、海棠区和天涯区3个区域检测站进行定性检测,凡发现阳性成分的,溯源至种植的农户进行实名定量抽检,并在12小时内通报结果,对含有违禁成分的进行立案调查,追溯农药来源,确保我市冬春瓜菜质量安全,重点加大各瓜菜档口进行抽检。
责任单位:市农业农村局、各区人民政府,育才生态区管理委员会。
4.实行瓜菜离开产地准出制度。建立瓜菜集中交易区,瓜菜进行分区交易。发挥民间瓜菜运销协会作用,建立瓜菜收购档口户主和收购商基础信息,加强对档口的管理,同时推行出岛瓜菜24小时检测制度,确保出岛瓜菜100%检测。利用海棠区、崖州区的瓜菜出入境临时检查站,实行瓜菜凭证离地制度,严禁未持有农药残留检测报告单的瓜菜车辆进出我市,确保上市瓜菜100%凭证出岛。
责任单位:市农业农村局、市公安局、崖州区人民政府、海棠区人民政府。
5.建立农产品安全应急处理机制。各区(生态区)要成立农产品安全应急处理机制领导小组,制定农产品安全应急处理预案,并加强对农产品质量安全方面的舆情信息的收集研判,形成上下互动,及时处置的良好局面。
责任单位:市委宣传部、市委网信办、市农业农村局、各区人民政府,育才生态区管理委员会。
(五)加强农业科技保障
1.积极推广良种良苗,保障良种供应。召开新品种新技术展示观摩会,做好示范推广工作。实施品种更新工程,加大新品种引进和自主开发力度,试验、示范、推广适合市场需求的新品种,加强西瓜、甜瓜、青瓜、苦瓜、茄子集中统一育苗。引进推广黄秋葵、特色小南瓜、特色冬瓜、四棱豆等新品种,发展特色野菜等特色种植产业,不断优化品种结构。同时做好豇豆、茄子、青瓜、苦瓜、丝瓜、冬瓜、辣椒等主导品种的推荐工作(附件1),冬春瓜菜良种覆盖率达到95%以上。依托市热带农业科学研究院、市南繁科学技术研究院以及集中育苗大户培育优质茄子、青瓜等种苗,以工厂化育苗方式集约化培育瓜菜种苗800万株,保障冬春瓜菜种苗生产供应。以优惠价格提供给农户(贫困户优先),减轻农民育苗负担,促进农民增收。
责任单位:市农业农村局、市南繁科学技术研究院,市农业技术推广服务中心,市热带农业科学研究院,各区人民政府,育才生态区管理委员会。
2.加强技术指导服务工作。围绕“一控”“两减”“三增”“三结合”(即控制水资源利用,减化肥和化学农药,增施有机肥和生物肥、增加废弃物回收利用、增加秸秆综合利用,水肥结合、种养结合、地力改善和病虫害防控结合)的基本思路,确保瓜菜安全和农民持续增收。一是推进绿肥还田、测土配方施肥、增施有机肥和农家肥、推广微生物制剂和添加土壤改良剂等耕地地力保育措施的推广应用。开展耕地地力提升试点项目现场观摩会,培训绿肥种植等技术。二是要大力推广热带全生物降解地膜覆盖(具体为短生育期作物生物降解地膜和长生育期作物生物降解地膜)、膜下滴灌和微喷等水肥一体化技术,统一集中回收农业生产废弃物并无害化处理,降低农业面源污染,保护农村生态环境,促进农业可持续发展。三是建立农作物病虫害预测预报机制,组建植保统防统治服务队伍,实行专业化植保防控;建立“灭虫灯+黄蓝板+诱捕器”标准化示范区,全面推广海岛素植物诱导免疫技术,提高植株抗病能力,减少杀菌剂使用;全面推广高效低毒低残留农药和生物农药,利用物理、生态等手段控制害虫,减少杀虫剂使用;四是建立水肥一体化、节水农业示范点等,大力推广旱坡地瓜菜生产等技术。
责任单位:市南繁科学技术研究院、市农业技术推广服务中心、各区人民政府、育才生态区管理委员会。
(六)强品牌,提品质,助增收
1.加大品牌培育力度。继续加大扶持力度,鼓励企业、合作社创建品牌,积极培育我市农业优质品牌。要在原有知名品牌的基础上着力打造一批市场认可的品牌,着力打造品牌优势,靠品牌占领市场,向品牌要效益。逐步建立冬春瓜菜公共品牌,突出我市热带优质农产品的特性和“绿色、健康、营养、美味”的理念,进行差异化包装,塑造我市冬春瓜菜品牌形象。
责任单位:市农业农村局、市市场监督管理局、各区政府、育才生态区管委会。
2.改善产品包装设计。按照“美观、大方、实用”的原则,从材料、外形、色调等方面着手。加强包装设计,充分突出我市热带优质农产品的特性和“绿色、健康、营养、美味”的理念。同时,根据不同的销售渠道,进行差异化包装,提升包装档次,提高我市农产品的附加值。
责任单位:市农业农村局、各区政府、育才生态区管委会。
(七)积极融入粤港澳大湾区“菜篮子”建设工程,深化产销对接
1.积极融入并共建粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系,进一步强化我市驻省外农产品流通办事处,特别是驻广州办事处的纽带作用,深化与广州等销地市场沟通联络,建立产地与销地市场瓜菜认证标识和检测结果互相认可制度。
责任单位:市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局、各区政府、育才生态区管委会、三亚农业投资集团有限公司。
2.按照“走出去、请进来,广招商,拓销路”的思路,利用“冬交会”“果蔬博览会”等各类会展平台和各种促销机会,积极向各地客商推介我市优质农产品;积极主动拜访“大湾区”主要城市农产品批发市场,主动建立并强化产销对接;同时主动邀请“大湾区”地区重点客商来三亚考察农产品基地,力争在巩固原有销地市场和老客户基础上,努力开拓新市场、新销路、新客户,拓展我市农民增收渠道。
责任单位:市农业农村局、市商务局、市供销合作社、各区政府、育才生态区管委会、三亚农业投资集团有限公司。
3.建立新型产销关系。依托省外办事处,深化与岛外76个重点城市商超、农批市场对接,与上海联华、华润万家等连锁商超签订直供协议,夯实线下。进一步鼓励和支持生产者与超市、物流配送中心、农产品加工企业建立长期稳定供销关系,拓宽农民增收渠道。
责任单位:市农业农村局、市商务局、市供销合作社、各区政府、育才生态区管委会、三亚农业投资集团有限公司。
(八)加强市场信息对接,稳步推进农业信息化建设
一是加强农产品信息发布。在“三亚市农业农村局”官方网站、“三亚农业”微信公众号、“三亚农业科技110”等各信息平台开设冬春瓜菜市场信息专栏,发布主要销地市场瓜菜收购价格信息,扩大信息服务范围,增加参考信息量,为冬季瓜果菜销售和品种结构调整提供科学依据。二是做好市场信息分析。依托三亚市网格化农产品质量安全监管体系和“两个一百”的要求(出岛瓜菜100%检测和出岛瓜菜100%检测合格),在开展全市农产品质量安全检测的同时,掌握全市每日开单出岛瓜果蔬菜情况,及时发布《三亚市瓜果蔬菜出岛日报》《冬春瓜菜质量安全与产销形势周报》。三是加快农业大数据平台的建立,重点构建农产品质量安全监管数据库信息平台。通过搜集、汇总、分析并充分应用数据信息,为冬春瓜菜产前种植指导、产中技术服务和质量安全监管、产后瓜菜溯源等服务,推动传统冬春瓜菜向现代农业转变。
责任单位:市农业农村局、三亚信投公司、各区政府、育才生态区管委会。
(九)扩大政策性保险覆盖面,降低农业生产风险
利用金融手段,在冬春瓜菜价格指数保险基础上,积极开发主要农产品的政策性保险险种,扩大冬春瓜菜价格指数保险的覆盖面,将豇豆、青瓜、苦瓜、茄子等主要农产品力争全部纳入保险的覆盖范围,帮助农户提高抵御市场风险的能力,保障农业生产收益。
责任单位:各区政府、育才生态区管委会、市农业农村局、市财政局、市发展和改革委(市价格监测中心)、三亚银保监分局、中国人民财产保险股份有限公司三亚市分公司。
四、相关要求
(一)加强组织领导
各区人民政府、育才生态区管委会要高度重视冬春瓜菜产销工作,成立领导机构,明确职责,落实责任,制定好本辖区冬春瓜菜产销工作实施方案。方案要突出重点、明确种植面积,落实属地质量安全监管责任等。
(二)建立有效的工作机制
各单位要把冬春瓜菜产销工作纳入重要议事日程,形成职能部门间的横向联动机制,上下业务主管部门间的纵向协同机制,确保不发生重大农产品质量安全事件和冬种瓜菜长时间滞销情况,切实做好冬春瓜菜产销工作。
(三)加大资金投入
相关单位要多渠道整合资金,加大对冬春瓜菜产销工作的投入,积极扶持良种良苗繁育,新品种、新技术引进推广等工作。
(四)提高服务和管理水平
各区人民政府、育才生态区管委会要切实提高服务和管理水平。做好农机备耕、优质种苗供应等服务,加强宣传教育力度,提高农户的农产品质量安全生产认识。做好田间技术指导及农药使用监管工作,引导农民自觉进行安全生产。做好农产品上市促销服务,同时把好农产品质量安全监管关,确保我市今年冬春瓜菜产销两旺。
(五)及时报送信息
建立信息报送机制。各区政府、育才生态区管委会务必指定专人每周二下午5点前将瓜菜生产进度和销售情况报送市农业农村局种植业和市场信息管理科(联系人:陈慧慧,联系电话:88272632),确保工作落到实处。
海南省农业农村厅办公室关于印发《切实抓好2020－2021年度冬春瓜菜产销工作的指导性意见》的通知
琼公网安备 46020302000012号
