三亚市农业农村局 三亚市财政局关于印发三亚市2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案的通知

三亚市农业农村局 三亚市财政局

关于印发三亚市2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案的通知

三农〔2026〕325号

育才生态区管委会，各区农业农村局、财政局：

根据《海南省农业农村厅 海南省财政厅关于印发〈海南省 2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案〉的通知》（琼农字〔2026〕207号）要求，市农业农村局、市财政局制定了《三亚市2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：三亚市2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案

三亚市农业农村局 三亚市财政局

2026年 8月28日       

（此件主动公开）

三亚市2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案

根据《海南省农业农村厅 海南省财政厅关于印发〈海南省 2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案〉的通知》（琼农字〔2026〕207号）要求，为扎实推进天然橡胶良种良法项目实施，确保完成省级下达任务，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

聚焦全市低产低质、老旧残次胶园提质改造，完成省农业农村厅下达我市更新定植任务（累计600亩），同步做好已更新胶园进行抚管。通过专项补助政策，推广橡胶优良品种与先进管护技术，实现新建胶园良种覆盖率、品种纯度双100%，打造高产优质标准化胶园。更新种植胶园第1年橡胶树平均叶篷数大于3篷，保苗率达到98%以上；第2年橡胶树径围达到10厘米以上，保苗率达到95%以上；第3—6年橡胶树径围达到18厘米以上，保苗率达到95%以上。

二、主要任务

一是摸排规划改造地块。各区（育才生态区）全面摸排老旧残次胶园基础信息，科学制定更新种植计划，优先改造台风受灾胶园，提前办理林木采伐及清园整地。二是严把良种苗木关口。对照国家及省级推荐品种目录，结合立地条件选用优质嫁接、组培苗木，科学选配适宜种植品种，保障胶园源头质量。三是实施标准化建园管护。严格按照栽培规程定植，山地规范修建水土保持设施，做好地块消毒；推广精准施肥、绿肥覆盖、机械化作业等先进管护技术，引入社会化服务提升管理效能，适度发展合规林下种植。

三、资金使用

（一）资金来源及分配。1.2026年天然橡胶良种良法项目中央资金2.52万元，用于育才生态区2025年84亩更新橡胶园扶育管护补助。2.省级农业产业发展资金（橡胶产业链）（琼财农〔2024〕1611号）6万元，根据下达各区（育才生态区）更新种植任务占比进行分配。全市历年累计任务600亩，其中育才生态区400亩（占比66.67%），天涯区200亩（占比33.33%）。该项资金分配育才生态区4万元、天涯区2万元。

（二）补助标准。对当年更新胶园定植，中央财政按照800元/亩标准测算补助，省级财政按照300元/亩标准测算补助；对2022—2025年更新胶园抚管，中央财政按照300元/亩标准测算补助，省级财政按照100元/亩标准测算补助；对2021年更新胶园抚管，中央财政按照100元/亩标准测算补助。

（三）补助对象及内容。项目补助对象为从事天然橡胶种植的胶农、种植企业及专业合作社等实际种植主体。补助资金主要用于良种苗木、新型种植材料购置；抗旱定植、深耕改土、科学施肥、绿肥覆盖、修枝抹芽、除草控萌等标准化种植抚管作业；橡胶树病虫害、桑寄生等统防统治等专业化社会服务。

各区（育才生态区）农业农村局要积极对接同级财政部门，统筹安排项目核查、验收等工作经费。为提高资金使用效率，当年更新种植和抚管补助资金可从天然橡胶良种良法历年结转结余资金中统筹使用。项目资金不得用于支持发展胶园林下经济等相关内容，项目不得同时享受林业项目抚育、天然橡胶生产能力建设项目等建设内容重复的财政资金支持。

四、申报审批程序

（一）申报。胶农等种植主体准备好土地权属证明材料（包括土地承包经营权证、林权证或其他可以证明土地权属关系的佐证材料，土地权属关系存在纠纷的不得申请补助）和项目申请表等相关申报材料，向所在地村委会提交申请。

（二）核查。村委会对胶农等种植主体的植胶土地和申请材料进行调查核实，确保信息真实准确。

（三）公示。村委会对胶农的申请进行汇总张榜公示5个自然日。公示无异议后，出具初审意见报各区（育才生态区）农业农村局复审。

（四）审批。各区（育才生态区）农业农村局对村委会报送的申报材料审核通过、现场核查后，报市农业农村局审批。审批通过后，由各区（育才生态区）农业农村局报同级财政部门拨付。

（五）项目验收。各区（育才生态区）农业农村局可结合实际制定项目验收方案，明确验收标准、验收程序。及时组织项目管理、技术、财务等方面专家和相关人员，采取材料审查和田间抽查相结合的方式进行抚管验收。

五、项目责任分工

（一）各区（育才生态区）负责本辖区内天然橡胶良种良法项目的组织实施，包括开展摸底调查、确定更新胶园位置和面积、组织申报审核、落实种植计划、开展日常监管等具体工作。

（二）市农业农村局负责全市项目统筹协调、实施方案制定、业务指导、市级审批、资金分配方案制定、指导各区验收和绩效评价等工作。

（三）市农业技术服务中心负责为种植主体提供生产建议和栽培管理技术指导，开展良种良法技术培训和推广工作。

（四）市、区财政部门负责补助资金的预算安排、拨付和监管工作，确保资金及时到位、安全使用。

（五）各村委会负责辖区内项目申报受理、土地权属核实、公示及初审工作。

（六）种植主体对申报材料的真实性和准确性负完全责任，须履行完成种植计划的义务，配合做好项目验收和绩效评价工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各区（育才生态区）要提高思想认识，切实加强组织领导，明确工作职责，确保具体责任到人。要尽快梳理低产低质老旧残次胶园底数，确保各项技术措施落实到位。积极与当地财政、林业部门沟通，确保补助资金及时拨付到位，优化林木采伐流程。

（二）加强项目规范管理。各区（育才生态区）要指导胶农、种植企业及专业合作社等种植主体提前申请采伐指标、平整土地、购买苗种等工作，组织专家开展橡胶良种良法更新种植、病虫害防控、桑寄生防治等技术指导和专题培训，结合农时和生产实际，不定期开展现场抽查指导。对当年更新种植的胶园要建档成册，及时做好信息填报和动态更新等工作。完善项目全过程台账档案，真实有效反映项目实施情况，提升项目规范化管理水平。每月20日前将项目实施进展和资金支出情况报送市农业农村局。

（三）加强宣传引导。市、区农业农村部门要加大天然橡胶良种良法补助政策宣传力度，通过网络、宣传册等多种形式，将补助政策、申报程序、补助标准等内容宣传到村到户，提高政策知晓率，调动胶农更新改造的积极性，确保项目顺利推进。

（四）加强资金监管。严格落实财会监督、财政支农资金全链条管理相关规定，会同财政部门联合开展资金使用常态化监管，发现问题立行立改。严格落实补助资金发放公示有关规定，切实加强预算执行进度和落实资金绩效管理，加快资金兑付。在检查中发现弄虚作假等不当行为，取消补贴资格，已发放的补贴资金要收回；情节严重的移交有关部门严肃处理。

附件：1.三亚市2026年天然橡胶良种良法补助项目中央资金及任务分配表

      2.天然橡胶良种良法补助项目更新种植任务分配表

附件1-2：三亚市2026年天然橡胶良种良法补助项目中央资金及任务分配表