三亚市农业农村局

关于印发《三亚市农业农村局深入贯彻落实<关于推进海南自由贸易港乡村人才振兴的十条措施>的十条措施》的通知

育才管委会、各区农业农村局,各相关单位:

为全面贯彻落实省委、省政府关于推进海南自由贸易港乡村人才振兴的决策部署,进一步贯彻落实《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅印发<关于推进海南自由贸易港乡村人才振兴的十条措施>的通知》(琼办发〔2021〕35号)和《贯彻落实<关于推进海南自由贸易港乡村人才振兴的十条措施>责任分工方案》等相关文件,聚集农业科技人才、农村实用人才等各类乡土人才助力乡村振兴,深入推动三亚市乡村人才振兴工作,现将《三亚市农业农村局深入贯彻落实<关于推进海南自由贸易港乡村人才振兴的十条措施>的十条措施》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

附件:三亚市农业农村局关于深入贯彻落实《关于推进海南自由贸易港乡村人才振兴的十条措施》的十条措施

三亚市农业农村局

2022年3月11日

(联系人:罗小英,联系电话:88213032)

(此件主动公开)

三亚市农业农村局

关于深入贯彻落实《关于推进海南自由贸易港乡村人才振兴的十条措施》的十条措施

一、实施高素质农民培育工程

开展高素质农民培育计划,按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的思路,重点面向从事适度规模经营的农民,分层分类开展全产业链培训,每年培育500名左右适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍。充分利用现有网络教育资源加强在线教育培训,持续开展“耕耘者”振兴计划,依托腾讯公司等线上培训平台,每年线上培训农民不少于100名。鼓励有一定产业基础、文化水平较高、有创业愿望的农民积极参加创新创业培训,通过系统技术指导、政策扶持和跟踪服务,增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力。

二、实施农村实用人才培养计划

加强农村实用人才培训基地建设,培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才带头人。通过深入开展实用人才寻访推荐活动,以季度为单位动态更新实用人才信息库。探索简化实用人才评价标准,将更多符合条件的人才纳入实用人才培育体系。建立实用人才精准扶持方案,通过政策倾斜、教育培训、技术指导、资金扶持,为实用人才搭建创新创业平台。

三、鼓励积极创办领办新型农业经营主体

鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、乡贤能人、科技人员、农村实用人才等创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,完善项目支持、生产指导、质量管理、对接市场等服务。鼓励因地制宜建立特色产业,与村委会合作,共同打造“企业带动+土地入股+农民参与”模式,促进“一村一品”产业升级,改善农业生产经营租地难、租地贵等问题。鼓励新型农业经营主体积极发展农产品初深加工、电商直播、国际贸易、休闲农业等新产业新业态,由种养业向产加销一体化拓展。加大对新型农业经营主体建设仓储、晾晒场、保鲜库、农机库棚等设施用地支持。充分发挥新型农业经营主体信贷“直通车”作用,鼓励金融机构开展信用等级评价,强化信贷支持力度。加大农业保险保费财政补贴力度,有效满足家新型农业经营主体风险保障需求,鼓励有条件的新型农业经营主体参加城镇职工社会保险。引导新型农业经营主体在生产、营销中积极使用大数据、互联网、物联网、区块链等技术,积极参与区域公用品牌建设,提升市场对接能力。

四、提升带头人经营管理能力

实施乡村产业振兴带头人“头雁”培育计划,争取每年培育10人左右,用5年时间培养打造一支规模超过50人的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍,带动超过2500人规模的新型农业经营主体“雁阵”,培育壮大乡村产业振兴内生力量。实施新型农业经营主体带头人素质提升计划,对纳入名录的家庭农场经营者、农民合作社带头人开展轮训,提升农业生产能力和经营管理水平。开展家庭农场经营者、农业合作社带头人知识更新工程,充分发挥农校夜校、职业院校、科研院所、农技推广单位、农业企业、行业协会等的培训功能,采取“田间学校”“送教下乡”等形式开展培训,不断满足家庭农场、农业合作社多样化发展能力需求。充分发挥农民合作社带头人的主体作用,引导农民合作社完善章程制度,健全组织机构,规范财务管理,合理分配收益,提升运营管理规范化水平。鼓励家庭农场经营者、农民合作社带头人参加职称评审、技能等级认定。开展示范创建活动,争取培育示范家庭农场15-20家、示范农民合作社60家,发挥示范引领作用,带动小农户照着学、跟着干。

五、发展壮大农村创业带头人队伍

实施农村创业带头人培育行动,扶持一批返乡创业农民工和在乡创业能人发展乡村产业,鼓励一批入乡创业人员提升乡村产业发展水平。通过集中授课、案例教学、现场指导等方式,为农村创业人员开展精准培训,充分利用远程视频融媒体等现代信息技术,提供灵活便捷的在线培训。依托各类农村创业园区和孵化实训基地,开发一批特色专业和示范培训课程,提升培训质量,提升创业成功率。争取每年培育农村创业带头人100人,返乡入乡创业人员超过1500人,不断壮大创业队伍,持续为乡村产业发展注入动能。实施“三亚农业品牌达人培养计划”,每村培养1名以上农村电商人才,尤其重视培育女电商直播达人,争取在全市培育3-5个优秀电商直播龙头团队,加快芒果等主导产品的产销速度,提升农家乐、民宿等休闲产品的宣传力度与转化率。

六、搭建农业农村创业平台

推进国家南繁硅谷、崖州湾科技城等国家级平台建设,引进培育一批高层次领军农业人才及团队,发挥国家级平台在乡村产业人才发展中的引领带动作用。依托全市特色小镇、美丽乡村、共享农庄、现代农业产业园、加工园区等载体,创建5个以上乡村创新创业孵化平台,为返乡入乡创业人员提供办公场所、匹配服务团队、落实扶持政策。鼓励各区建设1家以上资源要素集聚、基础设施齐全、服务功能完善,集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体的农村创业园区。鼓励各区建设1家以上“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全方位的农村创业孵化实训基地等,帮助农村创业带头人顺畅创业。鼓励各区积极鼓励返乡创业人员参加全国农村创业项目创意大赛,发掘一批农村创业带头人,宣传推介创业典型,讲好创业励志故事,营造创业良好氛围。

七、打造农业科技领军人才和创新团队

以南繁科技产业为核心,聚焦推进农业农村高质量发展,围绕战略必争和新兴技术领域,积极参与国家“神农英才”计划,在粮食和重要农产品保供、关键核心技术攻关、重大农业风险隐患防控等战略领域,遴选支持一批具有战略创新思维、具有科技前沿和产业发展深刻把握能力、具有领衔决胜重大科技攻关统筹协调能力的农业科技领军人才。强化科研平台载体建设,加快建设崖州湾南繁科技城,以南繁科技产业为核心,围绕动植物育种科技、国际种业交易、种质资源产权交易、种业知识产权交易、热带特色农科等方面,打造产业化、市场化、专业化、集约化的国家南繁科研基地与国家热带农业科学中心。发挥崖州湾种子实验室、国家南繁科研育种基地、中国农业大学三亚研究生院等农业领域国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用,围绕南繁育种、粮食安全等重点领域,组织产学研协同攻关,用中国种子保障中国粮食安全。

八、选优建强农村基层组织负责人队伍

选拔本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、返乡创业人员、退役军人等进入村“两委”班子。向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队,适当扩大高校毕业生“三支一扶”划招募规模。鼓励采取“定制村官”、面向社会公开选拔、上级党组织选派等多种方式,从高校毕业生、机关和企事业单位人员中选拔基层组织后备力量。组织实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划,突出政治引领,提升集体经济发展和乡村治理等能力,对基层组织负责人开展轮训。参与实施“一村一名大学生”“一村多名大学生”“一村一名研究生”等学历提升计划,支持村干部、年轻党员通过弹性学制、农学结合、送教下乡等方式,就地就近接受高等学历教育,培养一批在乡大学生。推动建立村级后备力量培养联系人制度,强化岗前培训和实践锻炼,提升治村兴村综合能力。

九、加快建设农业农村人才大数据平台

整合三亚候鸟人才等外部人才资源,集聚海内外有关产业、科技、投资、科研和互联网平台等领域的各类人才,整合各领域院士等外部人才,成立三亚乡村振兴顾问团。继续完善三亚农业专业人才信息库,在全市范围内的农业管理和科研单位、涉农企事业单位、农业企业、农民专业合作社等部门开展专业人才资源调查,在3年内初步建成一个包括南繁制种、瓜菜种植、畜牧兽医、热作水果、沼气建设、农业机械、农业经管、农产品质量安全监管等8个专业人才信息库。推动农业农村实用人才入库管理,依据农村实用人才定义和初级标准进行统计,重点统计村党组织书记、村委会主任、大学生村官和党员骨干中的优秀代表以及种养大户、农民专业合作社负责人、家庭农场主、乡村能工巧匠、小微农业企业负责人、农村创新创业带头人等;深入开展实用人才寻访推荐活动,以季度为单位动态更新实用人才信息库。建立新型农业经营主体名录数据库,完善家庭农场经营者、农民合作社带头人等人才库,构建管理服务体系。

十、加大对农业农村人才的精准服务

建立健全农业农村高层次人才服务联络员制度,为乡村高层次人才提供“一站式”服务,支持以社会保障卡为载体为乡村人才提供便利服务;鼓励高层次和急需紧缺人才通过技术入股、投资兴办企业或从事其他专业服务等各种方式为农业农村服务。设立乡村人才服务驿站,以季度为单位开展乡村人才资源调查,出台区村(社区)两级干部结对联系在外优秀人才制度,加大对本土大学生、优秀乡贤能人的联系力度。加大对返乡创业大学生支持力度,将返乡入乡创业大学生纳入住房公积金缴纳范围。发展乡村人才服务业,依托中国海南人力资源服务产业园三亚分园,为乡村人才提供中介信息服务,围绕乡村振兴发展需要开展人力资源服务。