三亚市农业农村局关于三亚市八届人民代表大会第六次会议第86111号建议的答复

三亚市农业农村局
关于三亚市八届人民代表大会第六次会议
第86111号建议的答复

  符壮代表：

    您提出的关于“彻底解决布甫村大隆水库移民搬迁问题的建议”收悉。现答复如下：

    根据您提出的问题和建议，市农业农村局对大隆水库移民搬迁安置历史遗留问题处置工作进行了梳理。

    一、关于布甫村移民安置项目进展

    天涯区布甫那会、那抗、那练村民小组（以下简称“三那村”）原系大隆水库移民安置村，现状住房195户，房屋总面积约10000㎡，人口约740人，现人均居住面积实际不足14㎡，建筑类型为单层平顶毛坯房。

    为安置布甫“三那村”搬迁移民，2023年，天涯区人民政府在市农业农村局等相关部门的指导下，实施了“三那村”宅基地安置项目（一期），项目计划建设26栋，建筑面积约21000㎡，项目全部完成后，可安置搬迁村民130户，356人。目前已有18栋90户村民回迁安置房已达到入住条件，其中：49户村民已搬迁入住。为彻底解决“三那村”大隆水库移民搬迁安置问题迈出了坚实的一步。

    二、大隆水库北岸遗留经济作物补偿问题
 
    根据2022年测绘报告显示，目前大隆水库北岸共种植18191.97亩经济作物，分别由南塔、文扫、什盆（扎盆）新村一、二、三组、后靠；那会、那抗、那练（以下简称“三那村”）等移民村小组种植，共涉及390户，主要种植经济作物为橡胶、槟榔、芒果、益智等。其中“三那村”回流村民种植了10007.88亩，那会村种植3660.61亩，那练村种植2322.26亩，那抗村种植4025.01亩。

    大隆水库北岸涉及的9个村民小组意见较为统一，均要求三亚市人民政府根据三亚市现行《三亚市征收集体土地青苗补偿费和征地经费包干管理办法》（三府规〔2021〕25号）的规定，以5万元/亩进行青苗补偿，赔偿金额约9亿，对其他处置方式均不予接受。

    经核实，大隆水库北岸经济作物种植范围不存在土地征收的情况，各个村小组种植的经济作物大部分位于国有林地上，该行为未经批准，不符合土地使用规定，因而该情形不属于应予以经济补偿的法定情形且全市范围内侵占抱龙林场林地种植经济作物的情况较多，如强行采取经济补偿，可能会引发相应的连锁反应，导致其他地块农民要求补偿。

  为持续推进“三那村”经济作物补偿问题解决，大隆水库工作小组已多次加强与村民沟通协商，引导村民将补偿重心放在争取市政府关于惠农、富农、强农的政策补贴，并积极向属地政府（管委会）申请村庄基础设施和高标准农田建设、产业发展帮扶等民生工程项目，大幅提升村民的获得感。

三、关于安全生产工作情况

    为有效保障移民的安全生产，我们一是强化生态安全保护。围绕大隆水库周边农业面源污染问题，制定流域农业面源污染治理方案，每季度开展水源保护区农业面源污染巡查，及时发现、报告、制止、处理保护区内发生的各种农业面源污染行为，并建立台账限期整改。同时有效控制生活污染物排放。对水库北岸回流村民生活区的生活垃圾进行清理，加强大隆水库水源地生态安全。二是加强回流移民安全生产管理。通过合规配备救生衣，实施人车分流措施，确保人员安全。对开船人员进行专业培训，限制老人与小孩出入大隆水库北岸。

    四、下一步工作计划

   （一）积极联系国资公司及社会资金参与三那村建设，协调相关部门利用大隆水库灌渠补充布山水库的水源，打造有山有水有收入的三那移民新村共享农庄，增加村民收入，提高居住环境。

   （二）将“三那村”纳入天涯区和美乡村建设，综合提升“三那村”主干道升级改造，做到路面硬化拓宽、路旁硬化亮化，逐步改善“三那村”基础设施水平。

   （三）结合多次调研实际，经征求各相关部门意见，形成“大隆水库北岸种植的经济作物补偿”、“乡村道路升级改造”、“加快搬迁移民安置项目建设”等事宜的《2025年大隆水库移民搬迁安置历史遗留问题处置工作清单》，并提请市政府专题会审议，按职责分工逐项落实。

    您提出的建议意在保障农户的合理需求和合法权益，后续我局将会根据您的建议，坚持以人民为中心的思想，积极沟通协调各职能部门加快推进大隆水库移民搬迁安置问题的全面解决，确保“搬得出、稳得住、能致富”。
感谢您一直以来对大隆水库移民搬迁问题的关心和支持！希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市农业农村局
2025年9月24日