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砥砺奋进实干担当三亚:在推进海南自贸港建设中奋力打造新标杆

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2020-04-13 17:17 三亚日报

砥砺奋进实干担当三亚:在推进海南自贸港建设中奋力打造新标杆

从高空俯瞰海棠湾“国家海岸”,酒店建筑群拔地而起,如同美丽花瓣,错落有致地落在这条优美海岸线上。本报记者袁永东摄

本报记者张雪锋

2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话。两年来,三亚深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话,砥砺奋进,实干担当,在推进海南自贸港建设中奋力打造新标杆。

700多个日夜,三亚干部群众以“一天当三天用”的干劲,撸起袖子加油干,在诸多领域发生了令人刮目相看的变化。

●产业之变:

发展三大主导产业,全力推进产业升级

3月18日,西环铁路公交化旅游化改造提升项目在天涯区梅村开工。此时距离三亚新冠肺炎确诊病例“清零”刚刚过去10天。这个项目将串联三亚中心城区、三亚凤凰国际机场、红塘湾、崖州区、天涯海角、南山等核心功能区与客流集散枢纽,同时服务乐东黎族自治县龙栖湾、九所、黄流、利国、尖峰岭等人流密集区域。

同一时间,山海高速正在抓紧施工。该项目将连通海棠湾和保亭、五指山。

这两个项目,将改变三亚和周边市县的交通网,强化三亚对周边区域的带动作用,助力“大三亚”区域旅游等产业发展。

在项目上发力,助推产业发展和转型升级。两年来,三亚在项目建设方面的例子远不止于交通领域。

2018年,作为海南自贸区自贸港12个先导性项目之一,首届海南岛国际电影节在三亚拉开序幕。连续两年举办两届电影节,带给三亚的不只是众多电影界人士参与,也不只是对海南、三亚知名度的提升效果。其更大的作用在于推动文旅产业融合发展,在于打造电影全产业链,在于“探索‘全年展映、全岛放映、全民观影、全产业链’的电影节发展新模式,打造具有国际性、学术性、大众性的永不落幕的国际电影节,培育海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港电影消费的新业态、新热点。”

电影策划人、监制、评论家谭飞认为,文化和旅游必须很好地结合,才能相互融合相互促进,随着社会的发展,人们对精神和文明方面的需求也越来越高,电影产业面临着很大的发展机遇。

旅游业如何升级,三亚一直在寻求新的突破。在海棠湾,今年1月17日,三亚国际免税城二期正式开业,为美丽的三亚又添一座新地标。免税城二期与一期形成了融免税购物、有税购物、餐饮、娱乐、休闲体验在内的多功能、全链条旅游零售商业综合体,极大丰富了三亚国际免税城的商业形态和内容,为三亚游客和本地消费者提供“一站式”旅游、休闲、购物服务。

省委书记刘赐贵强调,要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,坚定不移统筹抓好疫情防控和经济社会发展,切实增强抓经济工作的本领,把各项政策措施落实到具体项目和具体责任人头上,推动产业加快发展,努力实现全年经济发展目标,为海南自贸港建设开好局、起好步多作贡献。

今年三月,省委常委、市委书记童道驰在免税城调研时指出,要进一步优化产品结构,丰富免税品品类和品牌,加大线上销售力度,进一步加强和相关行业合作,破解旅游淡旺季不平衡问题,推动旅游业转型升级,助力国际旅游消费中心建设。

三亚正在大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业。在崖州湾,崖州湾科技城正在崛起为一个创新高地,大力推动高新技术产业发展。

为加快推进金融业发展,三亚先后制定了《三亚市高标准高质量推进金融业快速发展三年行动计划——基石计划(2019-2021年)》《三亚市培育引进上市公司行动计划——白鹭计划(2019-2021年)》和《三亚市高标准高质量推进金融业发展扶持奖励暂行办法》,推动交易平台集聚、保险业集聚、“大资管”行业集聚、上市公司集聚、金融会议集聚等“五个集聚”。

2018年以来,市政府与光大集团、太平保险集团等30多家金融机构、企业签署有关金融业方面内容的战略合作协议;招商银行三亚分行、千合资本资产管理有限公司、光大兴陇信托海南自贸区区域中心成功落户三亚;以国资企业发起设立了三亚国际交易集团有限公司;海南国际商业保理有限公司于2019年10月28日完成商事注册,成为海南第一家保理公司;览海投资作为主板上市公司,于2019年10月迁至三亚,三亚上市公司数量增加到4家。海南蜈支洲旅游开发股份有限公司已向省证监局提交辅导申请;上海申亚投资(集团)有限公司已竞拍得到东岸单元地块,建设申亚金融大厦;三亚太平金服产业港投资合伙企业(有限合伙)在三亚市吉阳区迎宾路月川单元投资13亿元建设太平金融产业港项目。

●环境之变:

优化环境引来优质企业和高端人才

年薪最高80万!今年4月,崖州湾科技城向全球发出英才征集令。作为重点园区之一,崖州湾科技城在推进高新技术产业发展中肩负重要使命。既要抓产业,又要抓人才培养。在这里,一批知名高校、科研机构相继入驻,为高新技术研发及相关产业发展提供了坚实的智力支撑。

2019年8月15日,上海交通大学三亚崖州湾深海科技研究院成立;11月15日,浙江大学海南研究院成立;11月9日,中国海洋大学三亚海洋研究院揭牌;11月27日,中国农业大学三亚研究院成立;中科院深海科学与工程研究所、南繁科学技术研究院、中科院空天信息研究院海南研究院、海南信息安全基地等一批国家级科研院所纷纷在三亚落户;全国首创设立“候鸟”人才工作站,为三亚汇集“最强大脑”;成立院士联合会,邀请逾百名院士加入,提升三亚科技创新能力……

三亚正在大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业,加快构建现代化经济体系,打造海南自贸港建设新标杆。每一个目标的实现,都需要坚实的人才和智力支撑。

如何吸引更多的人才?孩子上一所好学校,看病能去一所更好的医院,这些都是民生工程,既是市民的愿望,也是来三亚就业创业人才的美好期盼。如何让“民生之盼”成为“民生之变”,这需要直击痛点,解决问题。

面对优质教育资源和医疗资源不足的问题,三亚近年来通过持续引进名校、名医院来补齐短板。去年7月,《三亚市人才住房保障实施细则》公布,三亚将通过提供保障性住房、人才公寓、住房货币补贴三种方式予以人才住房保障。2019年2月,剑桥国际高中落户三亚;2019年9月,人大附中三亚学校开学;上海外国语大学三亚附属中学项目顺利推进;三亚投入9亿元高标准建设了全省规模最大的妇幼保健医院,并于2018年12月30日投入使用;三亚持续推进深化医药卫生体制改革,“以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设”的典型做法,获得国务院通报表扬;通过省“好医生、好院长”平台及省、市组织的“聚四方之才”等各类招聘会,刚性引进各类高层次、急需紧缺的卫生技术人才及学科带头人;通过聘用优秀退休医生、“候鸟型”人才及“京医老专家百人团”等智力帮扶项目,引进省外高层次人才……

两年来,三亚还大力打造良好的生态环境和营商环境,为吸引优质企业和人才前来创业就业打下了坚实的基础。

三亚围绕建设国家生态文明试验区战略定位,深入推进生态文明建设各项工作落地落实,将生态作为城市的灵魂引入城市治理和规划建设,提出重构城市生态空间,构建山、水、林、田、湖、海、湿地等一体化城市生态大格局。改造和建设排水排污管网系统;推行河长制;加大力度恢复红树林生态系统;以“一湾两河三路”为重点,加快推进城市绿化改造工作……

所有的付出都会有收获。近两年,三亚市荣获“2018美丽山水城市”称号、入选第二批国家生态文明建设示范市县、获评“全国生态示范区”、国家级海洋生态文明建设示范区和中国人居环境奖;成为省内唯一入选全国“无废城市”建设试点的城市。

两年来,三亚坚持以法治化、国际化、便利化为导向,纵深推动税务、金融、海关、“多规合一”行政审批制度等重点领域改革创新,对企业开办、不动产登记、建设项目审批等方面进行优化改革,持续深化“放管服”改革,出台促进旅游营销奖励办法、落户新政策,出台九大扶持政策吸引总部企业落户,在优化营商环境上探索出一系列行之有效的制度。三亚先后出台了《三亚市促进总部经济发展暂行办法》《三亚市落实“百万人才进海南行动计划”实施方案》,修订《三亚市扶持互联网产业发展实施意见》《三亚市会展业扶持专项资金管理办法》,研究《三亚市大力支持高端科研机构聚集发展的实施意见》,为招商引资工作提供了有力的政策支撑。

今年2月18日,三亚市投资促进局正式挂牌成立。这是三亚持续优化营商环境、探索招商引资长效机制的又一项制度创新,将更好地统筹和推动鹿城招商引资和投资促进工作,助力海南自贸港建设。

●治理之变:

提升治理能力,为自贸港建设夯实基础

3月8日上午,在连续25天无新增确诊病例后,三亚最后一例确诊病例出院,收治的75例确诊病例至此实现“清零”,夺取了战“疫”阶段性胜利。

在这场没有硝烟的战争中,三亚同时间赛跑、与病魔较量,坚决遏制疫情蔓延势头,坚决打赢疫情防控阻击战。回顾疫情防控工作,网格化管理被认为是夺取阶段性胜利的“利器”之一。

在三亚湾社区,网格长董露露除夕夜和同事值班到次日凌晨1点多;在羊栏村,“90后”网格员黎祖坚挨家挨户排查有无发热人员,一天下来至少爬30栋楼。社区是疫情防控的第一道防线,在日常工作中积累的网格化管理经验,在此次疫情防控中发挥了突出作用。

在三亚,各个社区各村的网格员,奔走在城市的每一个角落,为排查管控开展了大量的基础工作,赢得了时间,也赢得了群众的点赞。在天涯区群众街社区,面对三亚工作人员的主动“上门服务”,武汉游客袁先生表示,在这非常时期,三亚的工作人员对他们如此关心,让他们感到无比安全及放心。“社区工作人员、辖区民警、医护人员每天早晚主动上门测量体温,让我们十分感动,我们会配合好他们的工作。”武汉游客李女士说。“我儿子年前出差武汉,回到小区后,一家人居家隔离。每天的生活用品,都是物业和邻居们帮忙送到门口。”家住吉阳区的张先生说,虽然每天不能出门,但是一家人得到的关心一点都没少。

面对突如其来的疫情,网格化管理呈现的积极效果源于长年累月的反复实践和积累。在今后的城乡管理中,三亚必然会继续发挥其优势,并不断完善。与此同时,三亚还在大力改革创新,以进一步提升治理体系和治理能力现代化水平,为加快推进海南自贸港建设夯实基础。大社区建设即是一个例证。

“我们以后不用跑那么远了。”2019年12月,作为三亚首个大社区综合服务中心,马岭大社区综合服务中心投入试运行,通过“一窗受理”收件模式,办理公共场所卫生许可证、医师执业注册许可、娱乐场所经营许可等区级185个代办事项,以及食品经营许可、户外广告设施设置审批、市内新增客船运力审批等市级50个代办事项。当地居民表示,大社区无论是服务的便捷程度还是精细化、人性化,都体现了党和政府对人民群众的无私关心与关爱,让他们感受到了家门口的“温暖”。

在三亚,大社区建设正在持续推进之中。根据《三亚市完善城乡社区治理机制试点方案》,到2023年,三亚将新建32个大社区综合服务中心,并纳入全市统一政务网络服务平台,实现市、区、服务中心互联互通。

今天的三亚,产业项目和重点园区建设仍在马不停蹄地向前推进,各项制度创新仍在积极探索和尝试,干部群众团结一心,发扬特区精神和椰树精神,努力在推进海南自贸港建设的征程上书写壮丽新篇章。

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