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三亚市农业局关于申报2018年海南“共享农庄”创建试点的预通知

发布时间:2018-03-23 09:45:00 点击量: 【字体:

三亚市农业局关于

申报2018年海南共享农庄创建试点的

通知

 

育才生态区管委会,各区农林局:

根据《海南省人民政府关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》(琼府〔201765号)、《中共三亚市委 三亚市人民政府关于印发以共享农庄为抓手建设美丽乡村和田园综合体的实施方案(2017-2020)的通知》(三发〔201721号)文件精神,为推进农业供给侧结构性改革,做好我市2018共享农庄试点创建工作,现将《海南省农业厅办公室关于关于印发2017年海南共享农庄创建试点申报方案的通知》(琼农字〔2017122号)发给你单位,请你单位结合2017年度申报通知要求,认真筛选,组织选择一批基础条件好、有特色、积极性较高的村庄、农场、农庄、农业生产基地积极准备相关材料,尤其注意提醒符合条件的申报主体按建设项目类别,委托丙级以上具有农业生产、农业景观、建筑设计等资格资质设计单位编制项目策划设计方案和实施方案,请你单位于42日前将拟申报主体名单(附件3)报市农业局种植业科

联系人:万三连,联系电话/传真:88272632,邮箱:synyjzzyk@163.com.

 

附件:1.中共三亚市委 三亚市人民政府关于印发以共享农庄为抓手建设美丽乡村和田园综合体的实施方案(2017-2020)的通知(三发〔201721号)

2. 海南省农业厅办公室关于关于印发2017年海南共享农庄创建试点申报方案的通知(琼农字〔2017122号)

3. 拟申报2018年海南共享农庄清单

 

 

                                  三亚市农业局

                                2018323

(此件主动公开)

三亚市农业局办公室           2018323日印发


附件2

海南省农业厅关于印发2017年海南

共享农庄创建试点申报方案的通知

琼农字〔2017122

 

各市、县、自治县农业(农林)局(农委)、休闲农业主管部门,省共享农庄推进领导小组各成员单位: 

  为贯彻落实今年中央1号文件和《中共海南省委 海南省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快打造热带特色高效农业王牌的实施意见》(琼发〔201715号)、《海南省人民政府关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》(琼府〔201765号)精神,推进农业供给侧结构性改革,增加农民收入,促进产业融合,打造热带特色高效农业王牌,省农业厅制定了《2017年海南共享农庄创建试点申报方案》,并已经省共享农庄推进领导小组批准。现印发给你们,请抓紧组织实施。 

 

 

                海南省农业厅 

 2017831 

  

(此件主动公开) 

 2017年海南共享农庄创建试点申报方案

  

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔20171号)、《中共海南省委 海南省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快打造热带特色高效农业王牌的实施意见》(琼发〔201715号)、《海南省人民政府关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》(琼府〔201765号)(以下简称《指导意见》)精神,省农业厅决定在全省开展2017共享农庄创建试点工作。特制定本方案。 

  一、总体要求 

  贯彻落实中共中央、国务院有关重要文件和省第七次党代会精神,按照《指导意见》要求,依托我省农村自然生态、田园景观、民俗文化和优势特色产业,以满足城乡居民休闲消费需求为导向,以资源管理开发利用为基础,遵循以农为本、规划管控、市场主导、资源共享、试点先行、助力扶贫、绿色理念、彰显文化的原则,选择一批基础条件好、有特色、积极性较高的村庄、农场、农庄、农业生产基地率先试点,探索农业生产生活生态三生同步、一二三产业三产融合、农业文化旅游三位一体的新模式、新业态、新途径,实现村庄美、产业兴、农民富、环境优的目标。 

  二、目标任务 

  按照两年有起色、三年见成效、五年成体系的总体安排,试点先行,循序渐进,当年先创建,次年再认定,分年度推进。2017年每个县(市)试点建设2─3个、地级市试点建设3─5个,探索出一批可持续、可借鉴、可推广的产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、运行管理规范、辐射带动有力的共享农庄 

  三、申报条件 

  共享农庄是指以农民合作社、农村集体经济组织等为主要载体,以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体,以信息技术为支撑,以农业和民宿共享为主要特征,集循环农业、创意农业、农事体验、服务功能于一体的农业综合经营新业态。 

  2017共享农庄创建试点申报主体重点考虑从事种植业及休闲农业等的生产经营主体、农村集体经济组织。畜牧业类申报共享农庄必须通过环境影响评价报告,取得排污许可证。创建试点项目分两大类,一类是现有设施基础条件较好的,拟通过改扩建升级为共享农庄的改扩建类项目;一类是资源禀赋条件很好、市场主体理念先进、有实力、市县支持力度大,拟建设共享农庄的新建类项目。申报主体应遵循相关法律法规,申报项目应符合省域空间多规合一总体规划和辖区经济社会发展等规划,并满足以下基本条件(改扩建类项目要具备,新建类项目策划设计方案、实施方案要具体明确): 

  (一)区位条件优越,基础设施完善。生态环境友好,农业清洁生产,农业环境问题得到有效治理。资源条件特色鲜明,交通便利,环境优美。通路、通水、通电、通网、通气五网相通,能够借助互联网等新技术,建设完善电子商务交易平台;改扩建、新建设完善后,农庄要具有住宿餐饮、休闲娱乐、农事体验、产品展销等基本功能,各种设施的安全与卫生要符合相应的国家标准。 

  (二)资源特色突出,产业基础较好。农庄主题突出,各具特色。产业布局合理,比较优势明显。主要产品产业规模500亩以上(含带动农民产业发展规模),农庄核心生产基地面积不少于100亩;年经营收入100万元以上(扶贫济困型农庄可适当放宽)。产品质量安全,品牌效益明显。产品通过无公害或绿色、有机、地理标志认证;产品定量检测合格,质量追溯体系健全;产品有商标注册,品牌效益明显高出全省同类产品。农业标准化水平较高,严格执行有关产品生产标准和技术规程,普遍应用标准化和生态化技术。优先考虑资源禀赋条件很好、有一定基础的贫困村,省级及以上现代农业产业园区、农业标准化产业园或示范基地、休闲农业示范点、休闲观光果园、乡村旅游示范点、中国美丽休闲农庄、国家现代农业庄园等。 

  (三)休闲设施配套,产业有机融合。休闲农业资源区位优势,能与全域旅游、百镇千村、扶贫攻坚相结合。休闲园区以农业产业和设施为主,规模不少于50亩,休闲业态功能丰富,休闲设施符合农业行业标准《休闲农庄建设规范》(NYT2366─2013),园区整体环境、功能分区、活动项目、餐饮、住宿、道路、景观、卫生等配套服务设施完善。 

  (四)经营主体明确,管理服务规范。 

  1.企业:三产融合基础好,带动作用突出;财务状况良好,资产负债率不大于60%;上两年连续盈余,有带动农户、合作入股清单和记录等。公益性企业条件适当放宽。 

  2.农民合作社:三产融合基础好,带动作用突出;财务状况良好,上两年有盈余,有社员入股清单和盈余分配记录等。 

  3.农村集体经济组织:整合盘活农村集体资产,通过土地流转或股份合作方式,建立股份合作经济,让集体经济成员获得稳定的收益。 

  (五)农户积极参与,农民多方受益。经营主体组织引导农民参与建设管理,保障原住农民的参与权和受益权。与原居地农民建立稳定的利益联结机制,实现农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者。 

  (六)融资机制明确,发展潜力巨大。申报主体自筹能力强,投融资机制灵活,可通过股权、借贷、众筹、成立或引入产业基金等方式融资建设农庄。同时引入先进要素和社会资本。市县政府支持力度大,综合运用先建后补、贴息、以奖代补、股权投资等方式,撬动金融和社会资本投向共享农庄创建。农庄建设辐射带动明显,发展潜力巨大。 

  (七)庄主理念先进,运营模式创新。农庄建设发起人及其核心团队的愿景、使命、价值,具备引领性作用,能提出清晰的产业发展逻辑,有可持续发展的共享农庄商业运营模式,有实现其商业运营模式的商业策略,能运用先进的理念、商业手段创建共享农庄 

  四、未受理条件 

  (一)未突出以农为本,农庄布局和业态发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业; 

  (二)不能带动农民就业增收; 

  (三)不符合产业发展政策; 

  (四)资源环境承载能力较差,生活生产垃圾、农业面源污染等不能无害有效处理; 

  (五)违反国家土地管理使用相关法律法规,违规进行房地产开发或私人庄园会所建设; 

  (六)存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。 

  五、创建程序 

  市县申报数量不搞区域平衡、自下而上进行。省农垦投资控股集团有限公司、省供销集团有限公司、省扶贫开发投资有限责任公司等农业企业按项目建设地点向辖区市县农业(休闲农业)主管部门申报。 

  (一)业主申请。按照自愿申报原则,符合条件的申报主体按建设项目类别,委托丙级以上具有农业生产、农业景观、建筑设计等资格资质设计单位编制项目策划设计方案和实施方案,向辖区市县农业(休闲农业)主管部门申请,并按要求填写《海南共享农庄创建试点申报书》(申报书在海南农业信息网行政通知栏下载)一式4份,并附相关证明材料。 

  (二)市县初审。辖区市县农业(休闲农业)主管部门联合农办、农综、国土、环保、住建、旅游等部门,对申报主体项目现场实地考察,在此基础上进行初审,填写评分表(新建类不要求),符合条件的签署意见,按确定最优项目排序向省农业厅推荐,原则上不超过上限数额。辖区市县农业(休闲农业)主管部门对本市县申报主体所报送的材料的真实性、可靠性负责,严禁弄虚作假。弄虚作假的申报主体,一经查实,3年内不能再申报。 

  (三)评审认定。省农业厅对申报材料进行审核,通过审核的,再组织省推进领导小组有关成员单位及专家现场考核评审打分,提出评审意见,并根据综合考评分数进行排序。考评结果征求省共享农庄推进领导小组有关成员单位意见后,在海南农业信息网和海南省人民政府政务服务中心网上公示7个工作日。公示无异议的,由省农业厅发文公布创建试点名单。按照当年先创建、次年再认定要求,申报主体组织开展共享农庄创建工作。创建满一年后,申报主体向市县农业(休闲农业)主管部门申请验收,市县农业主管部门将申请验收报告报送省农业厅。由省农业厅会同省推进领导小组有关成员单位组织验收,验收合格的正式认定为海南共享农庄,准许使用海南共享农庄标志。 

  六、扶持政策 

  被认定为海南共享农庄的项目,按《指导意见》规定的相关政策给予支持。 

  七、有关要求 

  (一)加强组织领导。各市县要把共享农庄试点创建,作为推进农业供给侧结构性改革,促进产业融合发展,增加农民收入,发展农村集体经济的有效举措来抓。要成立推进领导小组,具体负责共享农庄建设的统筹规划、组织协调、督查督办。要精心组织安排,创新遴选机制,注重遴选过程,按照标准从优筛选,宁缺勿滥,从严控制申报数量。 

  (二)科学编制规划方案。各市县要科学编制本市县试点共享农庄发展规划,指导申报主体、设计单位编写策划设计方案和实施方案。农庄创建实施方案要明确项目建设与经营主体、目标任务、区域功能布局、重点建设内容、运营模式、投资估算与资金筹措方案、政策保障措施等内容。市县编制的共享农庄发展规划要报省共享农庄推进领导小组成员单位备案。要严格审核把关,对申报项目现场实地勘验,确保申报材料真实可靠,提高申报项目质量。创建试点资格批复后,非因不可抗拒因素,申报主体不得擅自变更建设地点、规模、内容等。 

  (三)实行动态管理。省农业厅将制定《海南共享农庄评选认定管理办法》,细化目标责任,规范认定程序,建立评审、授牌、奖励和动态监管机制,不断提高建设水平。实行动态管理、定期监测、优进劣汰、能进能退机制,每两年监测评价一次。对于试点创建作用不明显,工作推进缓慢,没有实际成效的共享农庄责令整改,整改验收不合格者,取消其创建试点资格。对违反国家法律法规,侵害消费者权益,危害农民利益,发生安全生产、农产品及食品质量安全事件的,取消其资格。同时在下批次组织申报创建试点时,相应减少该市县名额。 

  (四)材料报送及要求。市县推荐文件和申报材料一式3份(附电子文档光盘)(共4份,市县农业部门留存1份)于930日前报省农业厅。由省农业厅行政审批办统一受理。在实施过程中有关具体工作及要求,另行通知。申报评审认定接受社会监督。 

  联系方式:省农业厅休闲农业处电话:65352306 

  省农业厅行政审批办电话:65203110 

  省农业厅机关纪委电话:65336636 

     

附件:1.海南共享农庄创建试点申报书 

2.海南共享农庄创建试点相关材料目录 

3.海南共享农庄创建试点评分表 

 

 

 

 

附件1

 

 

海南共享农庄创建试点申报书

(□新建类 改扩建类)

 

 

 

 

 

 

 

 

        申报主体:                  

申报市县:                    

        申报时间:201  年    月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农庄名称

 

农庄地址

      市      县()      乡镇        行政村           自然村

负 责 人

 

联系电话

 

联 系 人

 

联系电话

 

通讯地址

 

邮政编码

 

电子邮箱

 




园区总面积()

 

其中耕地面积()

 

设施农业生产基地面积()

 

休闲功能区面积()

 

土地来源:

承包   %

租赁   %

农民土地入股   %

其他   %

是否有总体规划

 否

 

 

投入情况(万元)

计划总投入

 

累计投入

 

项目建设主体自筹投资占(%)

 

计划最大日接待能力(人次)

 

计划带动农户()

 

计划年游客接待量(万人次/)

 

 

 

(新建

)

上年游客接待量(万人次/年)

 

 

 

上年营业收入(万元)

 

其中:农业产业收入

 

     休闲农业收入

 

     其它收入

 

上年利润总额(万元)

 

资产负债率(%

 

从业人员(人)

 

其中  农民

 

带动农户(户)

 

其中建档立卡贫困户

 

开业时间:  公元 201    年   月

农业生产

名称

规模

产量(吨)

产值(万元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区位环境

交通:距离最近的交通干线                   出口      公里

区位:

气候:

环境:

休闲农业
资    源

特色自然、人文景观情况:

 

 

 

 

住    宿

住宿区使用总面积__亩,住宿房__间、床位__张。

餐    饮

餐饮区使用总面积__平方米,餐饮接待能力餐桌__张。

农事体验

种植、定制、采摘、垂钓、体验式加工、其它(      )

产品展示

农产品展示区使用面积__平方米、产品种类(品牌)__个、有否网络销售情况__

娱乐项目

运动健身、游戏娱乐、康体养生、歌舞表演、教育文化、亲子互动
娱乐设施设备、接待能力__人。

特色项目

 

经营管理

农庄组织架构:

人员构成:

制度建设:

综合效益(经济、社会、生态):

申报主体

承    诺

意    见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               签名:(公章)

201   年   月  日

 

辖区农业

主管部门

意    见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            签名:(公章)

 201  年  月  日

 

省农业厅

意    见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            签名:(公章)

201  年   月   日

 

注:相关数据采用上年度数。

附件2

 

海南共享农庄创建试点相关材料目录

(按此顺序装订

 

    一、海南共享农庄创建试点申报书

    二、农庄建设策划设计方案和实施方案(改扩建类项目要具备申报条件内容,新建类项目策划设计方案、实施方案要详细明确项目建设与经营主体、目标任务、区域功能布局、重点建设内容、时间节点、运营模式、投资估算与资金筹措方案、政策保障措施等内容);

    三、农庄布局示意图、地理位置座标等;

四、农庄运行管理制度(含管理机构、工作标准、管理标准和服务质量标准);

五、农庄申报主体三证营业执照、税务登记证、组织机构代码证

六、土地、房屋等承包或流转、租赁合同;

七、农庄主要农产品质量检测报告(新建类忽略);

八、农庄所获得的有关称号证书等(新建类忽略);

    九、海南共享农庄创建试点评分表(新建类,验收时测评)。

    (五-八为盖章的复印件)

 

附件3

海南共享农庄创建试点评分表

 

申报主体名称:                                             日期:201  年  月  日

序号

项              目

分数

业 主自 评

市县打分

专家打分

1

  区位条件,基础设施

260

 

 

 

1.1

相关经营证照齐备(营业执照、税务登记证、组织机构代码证、业主身份证、土地使用(合同)证、食品经营许可证等)

40

 

 

 

1.2

土地经营产权关系清晰,可用承包期15年以上

10

 

 

 

1.3

符合当地政府的相关产业发展总体规划

10

 

 

 

1.4

交通便利,农庄距离县级道路不大于5公里

10

 

 

 

1.5

周边方圆2公里的范围内应无污染源

10

 

 

 

1.6

五网”:通路、通水、通电、通网、通气

50

 

 

 

1.7

生活用水水质达标、用水设施健全

20

 

 

 

1.8

标牌、标示明显,特色鲜明

20

 

 

 

1.9

农庄内主干道宽敞、平整且硬化,并能通机动车辆

10

 

 

 

1.10

消防、安防、救护等设备完好、有效

30

 

 

 

1.11

庄园内无裸土、无撂荒地、水体无污染

20

 

 

 

1.12

建设有水肥一体化、沼气、田间废弃物回收等设施

20

 

 

 

1.13

生产和生活垃圾、污水实行无害化处理和综合利用

10

 

 

 

2

  资源特色,产业基础,品牌建设

100

 

 

 

2.1

产业规模500亩以上(含带动农民产业发展规模)

10

 

 

 

2.2

农业项目用地面积占园区总面积70%以上

10

 

 

 

2.3

休闲园区规模不少于50

10

 

 

 

2.4

年经营收入200万元以上

10

 

 

 

2.5

三品一标:无公害、绿色、有机、地理标志认证

20

 

 

 

2.6

所有上市农产品定量检测

10

 

 

 

2.7

实行产品标识和编号管理,确保质量可追溯

10

 

 

 

2.8

严格执行有关产品生产标准和技术规程

10

 

 

 

2.9

普遍应用标准化和生态化技术

10

 

 

 

3

  服务设施配套

240

 

 

 

3.1

观光廊道有安全保障

10

 

 

 

3.2

有观景台

10

 

 

 

3.3

建立农业物联网系统电子商务交易平台、农产品冷链物流网络)

20

 

 

 

3.4

有可视化监控系统

10

 

 

 

序号

项               目

分数

业 主自 评

市县打分

专家打分

3.5

参观点特色鲜明,有农耕文化内涵

10

 

 

 

3.6

4处以上的参观点,有2条以上的参观线路

40

 

 

 

3.7

停车场地应平整坚实,卫生整洁,并有一定的接待规模

20

 

 

 

3.8

展示区应有固定场所,产品展示齐全且具有一定接待水平

20

 

 

 

3.9

接待中心应有固定场所,设计特色鲜明

20

 

 

 

3.10

可提供住宿的客房

20

 

 

 

3.11

应提供就餐的场地

20

 

 

 

3.12

旅游厕所达标

10

 

 

 

3.13

休闲娱乐、农事体验、拓展等基本功能齐全

20

 

 

 

3.14

娱乐设施应安全可靠,且定期进行检查维护保养

10

 

 

 

4

  经营主体明确,经营管理规范

130

 

 

 

4.1

遵纪守法,诚实守信,依法经营,依法纳税,热心公益

10

 

 

 

4.2

管理制度完善(且上墙),岗位责任明确,接待服务规范

10

 

 

 

4.3

无不良投诉行为发生

10

 

 

 

4.4

近三年内无发生安全生产事故和农产品、食品安全质量安全事件

10

 

 

 

4.5

无拖欠员工工资和损害员工合法权益现象

10

 

 

 

4.6

无发生污染环境和破坏生态资源事件

10

 

 

 

4.7

从业人员应遵纪守法,讲究职业道德,爱岗敬业

10

 

 

 

4.8

从业人员应定期接受专业技能等培训

10

 

 

 

4.9

从业人员接待顾客应礼貌热情、举止文雅大方

10

 

 

 

4.10

从业人员应持卫生部门统一颁发的健康证上岗

10

 

 

 

4.11

服务项目应明码标价

10

 

 

 

4.12

导览系统健全(如环境公约、解说牌、内导人员等)

10

 

 

 

4.13

资产负债率40%-60%

10

 

 

 

5

农户积极参与,农民多方受益

100

 

 

 

5.1

农业生产与农耕文化有机结合

10

 

 

 

5.2

从业人员20人以上

20

 

 

 

5.3

从业人员中当地农民占60%以上

20

 

 

 

5.4

带动农户达到20户以上

20

 

 

 

序号

项                  目

分数

业 主自 评

市县打分

专家打分

5.5

带动贫困户达到10户以上

20

 

 

 

5.6

对当地村级集体经济发展起到了重要的带动作用

10

 

 

 

6

 投融资机制明确,发展潜力巨大

70

 

 

 

6.1

项目建设主体自筹投资占50%以上

10

 

 

 

6.2

引入先进要素和社会资本

20

 

 

 

6.3

项目建设辐射带动明显

20

 

 

 

6.4

发展潜力巨大

20

 

 

 

7

庄主理念先进,运营模式创新

100

 

 

 

7.1

发起人及其核心团队的愿景、使命、价值,具备引领性作用

20

 

 

 

7.2

有可持续发展的共享农庄商业运营模式

20

 

 

 

7.3

有实现其商业运营模式的商业策略

20

 

 

 

7.4

有先进的理念

20

 

 

 

7.5

能用商业手段创建共享农庄

20

 

 

 

总 分

1000

 

 

 

 

市县评定小组成员签名

 

 

组 长:

 

 

成 员:

 

 

专家评定小组成员签名

 

 

组 长:

 

 

成 员:

 

 

注:新建类实施方案要明确。各个单项分值达到单项分值的60%以上,总分达到750分以上符合申报条件。



附件下载:三农〔2018〕88号 2018年海南“共享农庄”创建试点申报清单

                     三发[2017]21号 中共三亚市委 三亚市人民政府 关于印发以共享农庄为抓手建设美丽乡村和田园综合体的行动方案(2017-2020年)的通知

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